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2014/9/5 17:28:11【作者】 sysadmin

各省、自治区、直辖市及副省级都会国土资源主管部门、财政厅(局)、住房城乡建设厅(建委、建交委)、农业(农牧、农村经济)厅(局、委、办),林业厅(局)、新疆消费建立兵团国土资源局、财政局、建设局、农业局、林业局,解放军地盘管理局:
   为落实十八届三中全会关于“付与农人更多财富权益,保障农户宅基地用益物权,变革完美乡村宅基地轨制;成立城乡同一的建立用地市场,正在契合计划战用处管束条件下,许可个人运营性建立用地实施取国有土地划一入市、同权同价”变革肉体,当真贯彻《关于片面深化乡村变革 放慢促进农业现代化的若干意见》(中收〔2014〕1号)战《2014年政府工作报告》,分离国度成立战施行不动产同一注销轨制的有关要求,进一步放慢促进宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情,现将有关事项告诉以下:
  一、分离新形势,充分认识宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情的重要意义
  (一)放慢促进宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证是保护农人合法权益,增进乡村社会次序调和不变的主要步伐。宅基地战个人建立用地使用权是农人及农人个人主要的财富权益,间接关系到每一个农户的切身利益,经由过程宅基地战个人建立用地确权注销发证,依法确认农人的宅基地战个人建立用地使用权,能够有用处理地盘权属纠葛,化解乡村社会矛盾,为农人保护地盘权益供给有用保障,从而进一步夯实农业乡村开展根底,增进乡村社会次序的不变取调和。
  (两)宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证是深化乡村变革,增进城乡兼顾开展的产权根底。经由过程放慢促进宅基地战个人建立用地确权注销发证,使农人享有的宅基地战个人建立用地使用权依法获得法令确实认战庇护,是变革完美宅基地轨制,实施个人运营性建立用地取国有土地划一入市、同权同价,成立城乡同一的建立用地市场等乡村变革的根底战条件,也为下一步付与农人更多财富权益,增进城乡兼顾开展供给了产权根底战法律依据。
  (三)宅基地战个人建立用地使用权注销发证是成立施行不动产同一注销轨制的根本内容。党的十八届二中全会战十二届全国人大一次集会审议经由过程的《国务院机构改革战本能机能改变计划》明白成立不动产同一注销轨制,为制止增长大众承担,削减反复建立战资金华侈,正在宅基地战个人建立用地使用权注销发证事情中将农房等个人建立用地上建筑物、构筑物一并归入,有助于建立健全不动产注销轨制,构成笼盖城乡房地一体的不动产注销系统,进一步进步当局行政效能战羁系程度。
  两、量体裁衣,片面放慢促进宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情
各地要以注销发证为主线,量体裁衣,接纳契合实践的查询拜访办法,将农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物归入工作范围,建立健全不动产同一注销轨制,实现同一查询拜访、同一确权注销、同一发证,力图尽快完成房地一体的天下乡村宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情。
  (一)片面放慢乡村天籍查询拜访,兼顾促进农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物弥补查询拜访事情。各地要以效劳战支持注销发证事情为切入点,统筹个人建立用地流转、变革完美宅基地轨制等地盘制度改革、不动产同一注销建立的实践需求,根据《乡村天籍战衡宇查询拜访手艺计划(试行)》(睹附件)的要求,主动稳妥促进本地区的乡村天籍查询拜访事情,并将农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物归入工作范围。
   各地要兼顾思索根底前提、事情需求战经济技术可行性,制止反复投入,果事、果天、果物,谨慎科学天挑选契合本地区实践的查询拜访办法。可根据“百衲衣”的方法,统一天区内接纳多种差别查询拜访办法开展工作,以满意注销发证事情的根本需求。
  (两)订定战完美宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证相干政策。各地要当真研讨阐发当前事情存在的成绩,片面总结行之有效的经历战做法,正在疆土资收〔2011〕60号、疆土资收〔2011〕178号及国度有关要求的基础上,按照当地实践,进一步细化乡村宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证的政策,积极探索,勇于打破,尽快出台或完美有关政策或指点定见,为促进事情供给政策支持。
   各地正在订定政策或指点定见时,应以化解冲突、应发尽发为原则,要对峙乡村违法宅基地战个人建立用地必需依法补办用地核准脚续后,方可停止注销发证。正在权属查询拜访战纠葛处置事情中,要充分发挥下层大众自治构造战乡村集体经济构造的感化,建立健全农村土地权属纠葛调解事情机制,正在注销发证事情中重视庇护农村妇女地盘权益,实在庇护大众正当长处。
  (三)进一步放慢促进宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情。各地要根据不动产同一注销轨制建立战宅基地制度改革的要求,片面落实宅基地、个人建立用地使用权和农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物确权注销发证事情,做到应发尽发。要从事情近况动身,尽快订定或调解工作计划,将农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物归入工作范围,按年度细化事情目的、使命战步伐,明白完成时限。正在完成乡村天籍查询拜访战农房查询拜访的基础上,省级国土资源主管部门要只管挑选房地合一的地域展开房地一体的注销发证试点,为片面放开事情积聚经历。
   方案正在2014年末完成宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证的省(区、市),应按照实际情况尽快调解工作计划,增长农房查询拜访等工作任务,并订定弥补查询拜访计划;做出新的调解,增长农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物能够形成倒霉影响的,本年能够先按原计划持续促进,此后再逐渐展开弥补查询拜访,或分离一样平常变动注销逐渐弥补完美衡宇及从属设备信息。各省(区、市)应根据工作计划,主动促进确权注销发证事情,本级财务赐与须要的撑持。
  (四)进一步增强注销规范化战信息化建立。已完成宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情的省分,要进一步规范已有注销功效,进步功效质量。各地要持续促进乡村集体土地注销信息化数据库建立,逐渐成立数据库同享机制,实现数据及时更新,正在满意现有事情需求基础上,兼顾思索取不动产同一注销轨制信息化建立的跟尾,实现注销发证功效的数字化办理战信息化使用。
   三、采纳有用步伐,实在保障宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证顺利进行
  (一)增强组织领导。处所各级集体土地确权注销发证领导小组办公室持续卖力本地区确权注销发证事情的构造战施行。按照《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于片面深化乡村变革放慢促进农业现代化的若干意见有关政策步伐合作的告诉》(国办函〔2014〕31号)要求,响应增长或调解领导小组成员单元。依托各级党委、当局,特别是市(县)党委、当局强有力的构造、和谐战保障,各级国土资源部分要牵头卖力,取同级财务、住建、农业、林业部门亲密协作,确保宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情主动稳妥、标准有序促进。严格执行已有事情机制战轨制,当真落实月报季报等有关轨制。省级国土资源主管部门要正在2014年8月31日前将相干工作计划报国土资源部存案。
  (两)实在保障经费落实。相干地方政府要根据2013年、2014年中收1号文件要求将确权注销颁证事情经费归入财政预算,实在保障事情展开。
  (三)增强正面宣扬指导。各地应分离成立战施行不动产同一注销轨制建立的要求,经由过程报纸、电视、播送、收集等媒体,增强宣扬宅基地战个人建立用地使用权及农房等个人建立用地上的建筑物、构筑物确权注销发证事情的重要意义、事情目的战法令政策,夺取广阔农民群众战社会各界的了解撑持,缔造优良的言论情况战事情气氛。
  (四)增强催促指点及验收。天下放慢促进乡村集体土地确权注销发证事情领导小组办公室将持续实施“一省一策”、“分片包干”、“按期上报”等工作制度,增强催促查抄,对事情进度迟缓、事情质量没有下的地域,停止重点督导。省级国土资源主管部门应正在本省(区、市)根本完成宅基地战个人建立用地使用权确权注销发证事情的基础上,对还没有完成工作任务的地域,进一步增强催促战指点,集合研讨处理困难,限时完成事情目的,同时构造好验收总结,实在包管事情功效质量。

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